根据省委统一部署,2020年9月13日至11月10日,省委第四巡视组对固始县进行了巡视。2021年2月6日,省委巡视组向固始县委反馈了巡视意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

  一、巡视整改工作总体情况

  固始县委明确把巡视整改作为当前最紧迫最严肃的政治任务,把抓好整改落实作为衡量“四个意识”、检验“两个维护”的重要标尺,坚决做好巡视“后半篇文章”。

  一是统一思想,坚持高位推动。坚持从政治上看待整改工作,从政治上剖析问题根源,从政治上树起过硬标准。先后召开5次县委常委会和9次巡视整改专题会议进行部署推进;3月12日,组织召开全县贯彻落实省委巡视组反馈意见整改工作动员会议,要求各级各部门站在讲政治、讲忠诚的高度,以最坚决的态度、最严明的纪律抓好整改落实,坚定不移地推动全面从严治党向纵深发展。

  二是以上率下,压实整改责任。县委成立了由县委书记曲尚英任组长、县长王治学和县委副书记叶金广任副组长、县人大政协主职、其他县委常委及承担巡视整改任务的县处级领导干部为成员的巡视整改工作领导小组,统筹全县巡视整改落实工作,指导推进各项整改任务落实。针对反馈的问题,县四家班子领导带头改起,坚持把整改工作作为落实全面从严治党主体责任的具体化、实践化扛在肩上、抓在手上、落到实处。4月20日、27日,县委书记曲尚英同志分别带队到县委巡视整改办公室、巡视整改重点项目施工现场进行调研督导,推动巡视整改工作落地落实。

  三是健全机制,狠抓工作落实。紧紧围绕反馈意见和整改工作要求,在深入研究会商的基础上,多方征求意见,梳理整改任务,建立《整改方案及台账》,逐一制定详细、具体、可操作的整改措施,明确牵头(责任)领导、牵头(责任)单位和整改期限,按照可量化、可检查、可问责的要求,确保每个问题都有安排部署。县委巡视整改办公室紧盯整改任务和整改目标,严格落实日常工作推进机制,采取“挂图作战”,制定《对账销号日程表》《整改责任明细表》,每周明确《一周工作要点》,收集各项整改任务《整改落实情况台账》并整理归档;定期召开调度会,听取整改工作落实情况,确保件件能落实、事事有回音。

  四是强化督查,实现精准突破。印发《固始县贯彻落实省委第四巡视组反馈意见整改工作督查方案》,抽调县纪委监委、县委办、政府办、县委巡察办精干力量,成立4个督查组,明确任务分工,以“三看三盯”为重点,对各牵头单位、责任单位巡视整改情况开展专项督查,推动各单位高质量、高标准、高效率完成每一项整改任务;坚持周汇总周通报工作机制,全面跟踪把控巡视整改工作进展,做到环环相扣、整体联动、层层攻坚,实现周清周结。4月23日,印发《关于建立省委巡视整改工作“专报制度”的通知》,进一步加强对巡视整改重点难点事项的督查指导,对“专报”事项实行“一周双报制”,采取动态管理,整改进展直送县委主要领导及相关责任领导。集中整改期内共编印《督查通报》《督查专报》11期。

  二、省委巡视反馈意见整改落实情况

  围绕省委第四巡视组反馈问题和整改建议,逐条逐项明确整改目标,坚持全面整改和重点整改相结合、治标与治本相结合,合理安排、统筹推进,较好地完成了阶段性目标任务。

  (一)“落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署不够有力,政治责任履行有差距”方面

  县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚决推动党中央重大决策部署和省委工作要求落地见效,持续扛稳振兴发展政治责任,以实际行动落实总书记“两个更好”嘱托。

  关于“县委学懂弄通做实有差距,学用结合不紧密”问题

  建立常态化学习制度。县委出台《关于进一步完善落实党委(党组)“第一议题”制度的通知》《关于健全和完善理论学习制度机制推动党员干部理论学习提质增效的通知》等文件,印发《2021年度全县乡科级党委(党组、总支、支部)理论学习中心组分专题集体学习的安排意见》,本年度已召开县委常委会11次、理论学习中心组学习会5次,均将传达学习习近平总书记重要讲话和指示批示精神列为第一议题和重要学习内容。不断提高学习效果。结合党史学习教育活动,县委班子成员灵活运用“五种学习方式”,开展好“五个一”活动,每人均做到了讲一次党课、写一篇学习心得文章和一篇调研报告;今年以来,县委理论学习中心组先后2次开展党史学习教育集中研讨;5月13日,县委宣传部在全县范围内开展了一次意识形态工作应知应会理论知识测试。坚持做到学用结合。召开县委十二届十一次全会,就制定固始县“十四五”规划和2035年远景目标提出建议;召开县委农村工作会议,制定《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化的实施意见》等文件,全面推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接;坚持把做实做强做优实体经济作为主攻方向推动产业转型,坚持“绿水青山就是金山银山”和以人民为中心的发展理念推动生态文明建设及民生保障工作。

  关于“落实‘两个更好’要求不深入”问题。

  提高政治站位。积极贯彻落实习近平总书记视察河南深入信阳革命老区重要讲话精神,研究制定了《意见》《“争先进位谋出彩”活动方案》《三年行动计划》,今年以来,累计召开2次县委常委专题会议、11次固振办工作会议,全力推动革命老区加快振兴发展工作。加强统筹谋划。成立高规格领导小组,并设立综合协调、项目推进等四个专项工作组,组建专班集中办公,统筹推进振兴发展工作;将《三年行动计划》细化为6大类112项重点工作,压实24个牵头部门和45个责任部门工作职责;围绕“十四五”规划,谋划储备亿元以上重大项目157个,总投资1390亿元。落实督导奖惩。制定《活动工作机制与考评办法》《活动时效激励办法》,激励全县党员干部主动担当作为;定期开展工作督导,今年以来共围绕落实“两个更好”开展监督检查5次。突出跟踪问效。出台《关于对“两个责任”落实情况开展专项检查的实施方案》,对“两个更好”落实情况和“争先进位谋出彩”活动情况开展督查检查;印发《关于对落实“两个更好”工作情况开展专项督查巡察的工作方案》,组成4个专项督查巡察组,对商务局、农业农村局等8个单位落实“两个更好”工作情况开展专项督查巡察。

  关于“经济高质量发展不充分”等问题。

  持续推动重点项目建设。加快推进金丝燕、米歌、九润3个未完工项目建设,并通过实施三高农牧“3183”富民强县工程等特色农业项目的方式,对另外3个不再实施项目予以填补。目前,金丝燕项目已具备生产条件,其他项目正在按计划有序推进中。做大做强优势农业产业。持续围绕优质稻米、优质小麦、优质茶叶等主导产业,进一步延链补链强链,推进特色农产品产地初加工和精深加工。优质稻米方面,扶持豫申粮油公司等10家左右稻米加工龙头企业做大做强,建立了“龙头企业+基地+新型经营主体+农户”的利益联结机制和产业经营体系,实现年加工销售优质稻米6万吨;启动实施优质稻米产业发展项目,规划种植优质水稻10万亩。优质小麦方面,围绕“粮变酒”战略,以三河尖镇1万亩高标准茅台集团有机小麦绿色原料示范基地建设为引领,在全县打造形成20万亩优质专用小麦生产基地。优质茶叶方面,固始县现代农业产业园以茶叶为主导产业,现有省级农业产业化联合体2个,省级农业产业化集群1个;全产业链开发格局已经形成,将继续加强加工流通企业聚集,推动实现一二三产业融合发展。优质果蔬方面,全县蔬菜种植面积12.36万亩,“三品一标”果蔬产品达10个;猕猴桃种植面积达2万余亩,2020年产量达20万公斤、总产值100万元;继续以豫沪农产品对接等农展会推介为契机,叫响“固字号”农产品品牌。搭建产业融合载体。以现代农业产业园为抓手,构建现代农业产业体系,实现要素市场化配置;固始县茶叶省级现代农业产业园创建任务已完成85.21%,产业园总体空间布局初步形成;4月9日,固始县现代农业产业园被认定为首批省级现代农业产业园;胡族铺镇、胡族铺镇迎河村的柑橘及武庙集镇长江河村的茶叶已通过农业农村部批准创建为“产业强镇”和“一村一品”。着力提升二产发展质量。出台《关于促进我县工业发展的意见》《关于促进中小企业健康发展的实施意见》《固始县支持产业链发展实施方案》等文件,聚焦培育电子信息、纺织服装两个主导产业及家居建材、现代装备制造两个特色产业,打造电子电路园区、建材园区、纺织园区、ODM服装4个专业园区,编制完成产业链图谱及发展规划;一季度,四大主导产业产值为29.4亿元,占工业总产值的61.1%。建立并实施“按标做地、明标供地、履标用地、对标管地”的工业用地“标准地”出让制度,逐步建立拟出让工业用地“3+N+1”控制性指标体系,着力提高工业用地产出效益;出台《固始县产业集聚区2021年“提质量增速度保安全”工作实施方案》,对县产业集聚区和史河湾产业集聚区进行扩规修编。加快主导产业专业园区建设。以已建成使用的7个纺织工业园为依托,全力实施回归工程,招引纺织企业入驻;2021年新引进投资亿元以上企业5家,完成固定资产投资16.1亿元,完成主营业务收入43.5亿元,新增就业4000人。以航晨纳米、鑫达辉为龙头,打造电子电路专业园,招引光学模组、显示模组等关联配套企业入驻;2021年新引进投资亿元以上企业3家,完成固定资产投资10亿元,完成主营业务收入3亿元,新增就业800人。坚决遏制农村违法用地新增问题。出台《关于印发固始县自然资源网格化田(山)长制管理工作实施方案的通知》,建立县乡村三级网格化管理体系,严格落实保护耕地、依法依规用地政策要求;持续开展农村乱占耕地建房“八不准”宣传活动,营造浓厚氛围;强力开展专项治理,2020年下半年新增的违法用地已全部整改到位。妥善处理历史遗留问题。将农宅类、公共管理服务类和设施农业用地类违法图斑全部纳入农耕房整治系统,按国家政策于2022年底前分步分类处置到位;开展违法图斑专项整治活动,43个产业类违法用地图斑已拆除31个、完善手续12个,完成阶段性整改任务。加快闲置土地处理,县城产业集聚区4个项目605亩土地围而不建问题共涉及5个地块,其中,1#地块152.52亩、2#地块135.78亩已建成并投入使用,3#地块152.66亩已完成建设约90亩,解除闲置状态;4#地块已与第三方签订转让合同,正在完善手续;5#地块195.67亩,中原金睿公司已转让给河南晨怡智能织造科技等三家公司,用于晨怡纺织工业园项目,规划建设厂房14栋,现已全部动工,三家企业不动产登记证书、建设工程规划许可证和建设用地规划许可证已办理到位,闲置状态解除。

  关于“厉行节约氛围不浓厚”问题。

  开展专题学习。印发通知,将习近平总书记关于厉行节约反对浪费的重要指示批示精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》纳入各级党委(党组)理论学习中心组专题学习内容。加大宣传力度。在城区主次干道、公园广场等公共场所设置公益宣传180余块;通过摆放提示牌、刊播公益广告、举办主题书法展等方式,大力营造勤俭节约浓厚氛围;组织开展文明实践志愿服务活动,发放倡议书2万余份。强化专项监督。出台《关于贯彻落实习近平总书记重要批示精神加强监督执纪坚决制止餐饮浪费行为的工作意见》《关于开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”的工作方案》,对机关、学校、酒店等开展专项检查,强化对餐饮浪费、奢侈之风的专项整治工作,县电视台开辟专栏,及时宣传报道,强化舆论监督。

  关于“巩固脱贫攻坚成果有短板”问题。

  坚持“四个不摘”。制定《关于开展脱贫攻坚问题整改和“四个不摘”落实情况专项督导检查工作方案》,压紧压实驻村帮扶工作职责,严明驻村纪律,定期开展督导检查;保持财政投入不减,2021年投入财政统筹整合涉农资金9.45亿元,实施巩固拓展脱贫攻坚成果项目416个;制定《关于加强扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作的通知》,对2020年扶贫领域问题线索进行全面复核和回访,满意率达到100%;扎实开展监测帮扶,认定“两类人群”1803户5527人,已消除1218户,占比67.55%。完善工作机制。成立乡村振兴战略实施指挥部,下设乡村建设等4个专项工作组,推动扶贫机构向乡村振兴机构职能转换;建立完善扶贫领域监督执纪问责协调联动机制,定期召开扶贫领域日常监督检查协调联席会议;结合乡镇党委换届,提拔重用有脱贫攻坚基层工作经历的一线干部150名。对“多彩田园”示范工程实行动态管理。开展全面核查,对经营能力弱、带贫效果差的项目及时予以剔除,同时积极纳入善经营、能带贫的新型农业经营主体。目前,全县“多彩田园”示范工程项目达193家,涵盖种植、养殖、农产品加工、乡村旅游等多个行业,实现带贫11443户36281人。加大对带贫新型农业经营主体的支持力度。对合作社、家庭农场、龙头企业等新型带贫农业经营主体在政策补贴、融资信贷、技术指导等方面优先提供支持。截至目前,全县注册登记农民专业合作社发展到2408家,国家级示范社9家、省级14家、县级170家,家庭农场3229家,省级示范性家庭农场10家、县级80家;国家级农业产业化龙头企业3家、省级19家、县级62家。通过财政资金、设施用地、技术服务等扶持带贫经营主体,持续壮大集体经济。加强乡村振兴战略规划实施。印发《固始县乡村振兴示范引领创建行动方案》,以重点突破带动全面推进,高标准接续推进乡村振兴战略实施;召开县委农村工作会议、脱贫攻坚与乡村振兴衔接工作会议,开展乡村振兴示范引领村和示范引领创建行动;建立2021年巩固拓展脱贫攻坚成果项目库,计划投入资金94541万元,谋划产业、就业、基础设施等八大类17小类416个项目,以项目支撑带动乡村振兴。

  关于“落实环境保护责任有缺失”问题。

  压实工作职责。召开环境保护问题整改工作推进会,严格落实环境保护责任制,制定《关于进一步加强生态环境保护工作的实施意见》《党政领导干部生态环境损坏责任追究办法(试行)》《固始县各级党委、政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》等文件,进一步明确责任、量化考评,推动工作作风转变。抓实问题整改。采取“过河清”方式对交办的企业问题进行“回头看”,全面排查环境管理措施落实情况,截至目前,交办所涉60家企业已经整改到位59家,剩余1家正在整改中,将持续加大力度,明确整改期限,坚决避免出现交办问题“不降反增”现象。制订《固始县党政领导干部落实生态环境保护责任考核办法(试行)》,加大“双随机”抽查频次,发挥网格化环境管理效能;紧盯信访投诉平台,实现部门和乡镇工作互动和信息共享。加强企业日常监管,开展全县工业企业排查和乡镇“散乱污”企业动态清零工作,关闭取缔“散乱污”企业17家,提标改造13家。着力解决蒋集水文站国控断面水质反复超标问题。开展入河排污口登记申报和涉水污染源普查工作,建立整治台账,科学制定应对措施;建立4个国控断面、1个市控断面所在河流的监测网络,完善预警系统,实时掌握水质变化情况;持续开展“斩污行动”,蒋集水文站断面实现连续14个月月达标,2020年实现全年达标。着力解决零星盗采河砂问题。开展集中整治,制订《河道采砂集中整治工作方案》,印制宣传条幅、彩页,出动宣传车辆进行广泛宣传发动,组建三个排查小组,对全县境内三条大型河流开展拉网式排查工作,汇总建立问题台账;先后召开全县河道采砂集中整治工作推进会、整治工作推进视频会,压紧压实河道综合执法职责,排查出的两类9个问题全部实现销号清零;组织开展全流域集中巡查工作“回头看”,全面巩固整治成果。坚持“疏堵结合”,严格落实“部门+属地”工作职责,完善“人防+技防”工作机制,深入推进“河长+”模式,全面提升治理水平;目前,按照年度河道采砂实施方案,全年规划的16个砂场已依法许可15个,均在正常生产销售中;23个河砂超市有序运营,全县重点工程和民生用砂得到有力保障。着力解决13个乡镇污水处理厂长期闲置问题。实行整改情况周调度周通报制度;明确专项资金用于乡镇污水处理设施的建设和修缮,加大对乡镇污水处理设施的日常监管,做好技术服务跟踪指导,确保发挥处污效能。截至目前,12个乡镇污水处理设施已正常运行,六月底完成赵岗乡污水处理设施修缮施工。加大监管力度。对胡族铺五鑫新型建材厂环保设备运行情况进行定期核查,严格日常监督管理,督促其实现达标排放,并按照相关规定将其处罚结果处理到位;积极开展执法进企业、进医院活动,发放环保宣传册,开展一对一普法教育,进一步提高企业守法经营意识和生态环境服务管理水平。完善相关制度。发挥生态环境部门综合协调作用,统一监督相关部门落实环保责任,建立督查、考核和问责机制,提升服务和执法水平,加强案件跟踪复查,杜绝“一罚了之”“以罚代管”等现象发生。

  关于“防范化解风险意识有不足”问题。

  多措并举追收欠款。成立债务清欠工作专班,制定方案,分类处置,明确采取法律诉讼、签订分期还款协议、以资抵债和“分期还款+资产抵债”四种还款方式,分组逐项推进。签订分期还款协议15家企业,以资抵债方式清欠4笔,“分期还款+资产抵债”方式清欠1笔,通过司法途径清欠的债务7笔。健全国有资产管理制度。成立债务风险管控工作领导小组,印发《固始县国有企业债务风险防控工作方案》,42家国有企业已全部制定债务风险预案,债务风险预防预判机制已初步建立。加快案件办理。县法院于4月15日完成陈集镇非法集资案一审判决,信阳市中级人民法院于3月23日对方集镇非法集资案作出终审判决,涉案财产刑已进入法院执行环节。压实稳控责任。成立领导小组,组建工作专班,制定应急预案,明确各相关单位工作职责,对重点领域风险开展排查工作;对全县79家农民资金互助合作社撤销登记。

  关于“开展扫黑除恶专项斗争有差距”问题。

  加强组织领导。充分发挥县扫黑办牵头作用,坚持扫黑除恶工作常态化,累计召开整改工作会议69场次,严格落实“打早打小、露头就打”方针,推动整体打击整治效能提升。2020年固始县扫黑除恶专项斗争成效满意度较上年度提升29个位次;今年1至5月,共立案各类刑事案件1508起,其中涉恶类案件32起。开展源头治理。对查处的2起涉黑案、3起涉恶案开展逐案筛查复核,防止“保护伞”线索遗漏,全县共查处涉黑恶“保护伞”14名,查办王某某等涉黑案的典型经验做法在全市、全省推介。制定《关于在全县范围内开展重点行业领域突出问题专项整治彻底铲除黑恶势力滋生土壤的实施意见》,制定修订行业监管制度20余项,各行业监管部门组建工作专班,发出并落实整改“三书一函”45份,查处行业治理治安行政案件600余起,行政处罚900余人。强化队伍建设。明确各级扫黑办至少有3名工作人员负责日常工作,选调28名业务骨干,组建全县扫黑除恶专项斗争工作专家库,政法四部门组建专门办案团队,配齐配强专业力量,高质高效服务保障扫黑除恶日常工作。强化协调联动。印发《关于建立扫黑除恶专项斗争案件会商联席会议制度的通知》《关于建立扫黑除恶专项斗争重大案件督办制度的通知》《关于建立案件评查工作制度的通知》,严格落实会商机制,对2018年以来6条涉黑涉恶案件及线索办理情况进行倒查,深挖“保护伞”线索。

  关于“教育发展不均衡”问题。

  开展“空壳校”问题治理。涉及的20所小学教学点,已有5所教学点改作乡村养老院、村支部等他用;根据实际情况对其余15所教学点进行妥善处置。4所不足10人的小学教学点中,一所小学的8名学生和3名教师已全部就近分流到其他小学就读和任教,其余3所教学点已分别制定师生分流方案,拟于2021年秋季学期妥善安置到位。全面提升乡村教育质量。编制《固始县“十四五”期间中小学布局规划》,对全县中小学项目进行合理规划与调整,切实提高教育资源使用效益,杜绝“边建设边闲置”现象;积极探索“强校+弱校”“强校托管”等管理方式,全面提升农村中小学教育质量和管理水平;开展联片教研活动,实施送教下乡,已建立初中教育教学联盟12个,小学教育教学联盟16个;全面改善基础设施条件,满足偏远地区留守儿童寄宿需求。着力解决民办学校过度发展问题。按照自愿、公平、符合优化布局原则,逐步对符合条件的民办学校实施回购,提高公办学校占比。科学规划民办义务教育办学规模,合理调控民办义务教育学校在校生占比,规范民办学校招生行为,完善民办学校日常监管措施。目前,已完成桃花坞中学资产评估工作,正在拟定具体回购方案。

  关于“医疗卫生难题未解决”问题。

  成立人民医院承包科室问题整改专班,根据承包合作内容,分类制定方案,明确责任人和回收时限,稳步推进科室回收工作;截至4月30日,9个科室全部签订终止合作协议,完成清算程序,医疗设备收归公有,科室保持人员稳定。制定并实施缩短试用期、发放高学历人才和特殊专业人才补贴、提供周转房等一系列专业技术人才优先优惠政策,加大专业技术人才引进和培养力度,人民医院正高职称人员从23人增加到28人、增幅17%,副高职称人员从102人增加到125人、增幅22%,完成了阶段性人才增补任务;经过多轮协商、考察洽谈,5月10日与河南省人民医院签订托管县人民医院合作协议,极大缓解了医院人才缺额问题。制定方案,分期分批对在岗村医进行理论和实操培训,累计培训2502人次,全面提高了在岗村医的能力素质。组织开展全县村卫生室村医执业情况排查整改工作,通过培训、调剂、下派的方式,为10个村卫生室增补了10名村医,实现全县653个村卫生室合格村医全部达标配备。

  关于“重大民生公益项目推进慢”问题。

  成立各重点民生公益项目建设指挥部,由处级领导担任指挥长,统筹推进项目建设;建立例会制度,着力破解项目建设中征地拆迁、资金投入等难点问题;建立通报制度,对重点项目进展进行周通报、月排名,并通过新闻媒体定期报道项目进展情况。目前,县体育场项目自巡视至今已完成资金投入7000万元,工程总进度达70%,预计10月份主体工程全部竣工,12月底前交付使用。成功大桥项目正在进行桥面湿接缝施工,总工程进度完成50%,将成功大桥列入“史河春秋”项目,筹措项目建设资金0.5亿元。凤凰大桥项目桥梁工程已全部完工,正在进行桥梁两侧道路衔接工程,预计11月底可完成道路施工,12月底实现贯通。崇文路南延工程道路全长1560米,第一阶段700米已建成通车,第二阶段从综合开发实际情况考虑,决定制定整体安置方案,与周边地块开发建设同期实施,预计12月底前完成竞争性磋商并开始实施。棚户区改造项目,轴承厂棚户区改造项目、蓼城办事处老运管所家属院棚户区改造项目征收工作已全部完成,安置房已开工建设;番城办事处鹏程路北段棚户区改造项目已征收222户,正在征收212户,10月底前可完成征收任务;蓼城办事处第三社区棚户区改造项目7月底前可完成安置房用地住户征收工作,8月底前开工建设;沙河铺镇桥东社区棚户区改造项目已征收37户,正在征收78户,计划7月底前完成安置房用地征收工作,8月底前开工建设。

  关于“群众利益诉求化解乏力”问题。

  开展专项整改。印发《关于继续开展集中治理重复信访化解信访积案专项工作方案》《关于继续开展化解房地产领域信访积案专项治理工作实施方案》,组织开展重复信访和房地产领域信访积案化解专项工作,集中治理重复信访化解信访积案活动案件139件,已化解106件,综合化解率76.3%;房地产领域信访积案2件,均已化解。成立陈集镇矿山整治相关问题专项整改工作专班,对重新划定拆迁范围内的104户群众,逐户研究制定化解意见,现已全部签署拆迁意见书,拆除房屋50户。强化责任落实。成立专项督导组,跟踪问题整改结果,3月12日组织召开案件交办会,对梳理出的65件利益诉求类问题进行重新交办,现已全部办结,满意52件,满意率80%,较巡视结束时提升30.8%。

  关于“(意识形态工作)阵地建设薄弱”问题。

  持续加强阵地建设。对全县乡村两级新时代文明实践所(站)建设进行督导,目前已全部挂牌;结合全县意识形态责任制专项督查,制定下发新时代文明实践所(站)建设标准,启动规范达标建设;积极推进县级新时代文明实践中心建设,已完成600平方米的布展设计,拟于7月份投入使用。广泛开展实践活动。下发《建设新时代文明实践中心指导手册》800本,组织召开专题工作会议,安排部署2021年新时代文明实践志愿服务活动;已组织志愿者深入乡村文明实践所(站)围绕党史国史宣讲、扶贫救灾、敬老救孤等内容开展志愿服务活动160余次。

  关于“宗教场所管理不严格”问题。

  压实宗教工作责任。向相关县领导发送提示函,对宗教工作安排作出提醒,严格落实定期走访恳谈制度。持续深化宣传教育。制定学习计划,通过开展系列学习活动、编发《固始县教育系统民族宗教政策宣传册》等形式,营造了浓厚的学习氛围。强化非法活动打击。召开宗教工作座谈会,组织各业务领域开展非法宗教活动排查;公布举报电话,鼓励社会各界积极举报非法宗教活动。

  (二)“全面从严治党责任不严不实,权力监督制约机制不健全”方面

  县委坚持扛稳压实全面从严治党主体责任,持续健全和完善权力运行制约监督机制,一以贯之、坚定不移推动全面从严治党,为加快老区固始振兴发展、奋力实现“两个更好”提供坚强保障。

  关于“管党治党意识淡化”问题。

  健全责任体系。印发《落实县委全面从严治党主体责任2021年度任务安排》《关于进一步强化全面从严治党主体责任的通知》,逐级制定责任清单及年度任务安排,向12位县委常委发出提示函,进一步明确责任、厘清边界,构建全面管责、逐级定责、层层负责的责任链条。加大监督力度。开展专项督查,2021年1至5月问责“两个责任”落实不力问题6起,党纪政务处分和组织处理6人;开展党建工作责任制述职评议,将责任清单落实情况作为述职述廉主要内容,纳入年度干部考核的内容;实行县委班子成员履行“一岗双责”月报告制度,制定个人主体责任清单,通过开展廉政谈话、听取汇报、讲党课等方式深入分管领域指导推动全面从严治党工作;已对相关部门主要负责人开展了党风廉政建设情况谈话和以案促改。规范工作机制。规范建设县委主体责任办公室,规范设置办公场所,明确分管领导和专职工作人员,目前人员、办公设施、运行机制均已建立,日常工作有序开展。

  关于“巡察监督作用弱化”问题。

  强化整改监督。从2020年12月份县委第十四轮巡察开始,对被巡察单位的反馈意见同时反馈至分管县处级领导,提出“一岗双责”要求,进一步压实整改责任;县委巡察工作领导小组组长(县纪委书记)、副组长(县委组织部长)及其他成员全程参与县委第十四轮巡察反馈会,并向被巡察单位党组织明确提出整改要求。加强学习提升。严格落实年度培训计划,通过集中培训、巡前培训等形式,系统学习市县巡察“三个聚焦”监督重点细化清单等内容,增强政治巡察业务本领;县委巡察工作领导小组认真组织学习了省委《关于加强巡视巡察上下联动的实施意见》和曲孝丽同志在省委巡视办调研座谈会上的讲话精神,进一步提高对政治巡察定位和内涵的认识理解。明晰职责定位。制定了《中共固始县第十三届委员会(2021-2026年)巡察工作规划》(草案)和《固始县委2021年度巡察工作计划》;厘清、详细制定政治巡察清单,巡前积极征求上级业务指导意见,巡中加强指导督导,发现问题及时纠偏,防止巡察方向偏差、巡察重点发散。强化结果运用。强化巡察机构与县委办、纪检、组织部门的沟通协作机制,用好用足巡察成果,巡察队伍参与干部作风、“两个更好”等专项督查巡察;对10项专题报告的整改情况进行“回头看”督导检查,10项专题报告涉及到的九个单位均已报告指出问题的整改情况,并建立健全了相关工作制度,堵塞了问题产生的漏洞。

  关于“以案促改制度化常态化不扎实”问题。

  强化统筹推进。召开全县以案促改工作培训会,对以案促改工作进行系统培训;制定《固始县以案促改指导手册》《以案促改向村(居)延伸工作的有关要求》,明确工作规程,尤其是向村居延伸的工作步骤和方式方法,并同步推动向党支部、党小组延伸。抓好示范带动。召开县委常委会,围绕中央、省市纪委全会精神及贯彻落实建议进行专题研讨;制定《县委领导班子以案促改专题民主生活会方案》,班子成员对照典型案例撰写个人对照检查材料,并于5月13日高质量召开以案促改专题民主生活会。突出警示重点。召开全县领导干部以案促改警示教育大会,加强对全县领导干部的警示教育;持续聚焦砂石管理领域以案促改工作,紧贴岗位廉政风险,在水利系统开展专项警示教育;以原人防办副主任彭某违纪违法案为典型案例,重点加强对全县各单位科股长的警示教育;结合政法队伍教育整顿,推动政法机关围绕本单位违纪违法案件,持续用好身边事教育身边人;印发《农村乱占耕地建房问题以案促改工作方案》,结合传达学习市县典型案例通报,对农村乱占耕地问题全面开展警示教育,把以案促改向村居延伸,确保县乡村三级警示教育全覆盖;向县人社局下发监察建议书,推动以沙河铺镇湖沿村人力资源社会保障协管员王某某案为典型案例,在养老保险领域开展专项以案促改。强化以点带面。制定《关于贯彻“一体推进不敢腐不能腐不想腐”方针,不断深化“以案破题、以案促改、以案促治”工作办法》,推动全县以案促改工作规范化、制度化、常态化运行;加强丰港、洪埠、郭陆滩3个以案促改示范点乡镇建设,树立以案促改标杆,以点带面推动工作高质量开展。严格督导检查。将以案促改工作纳入年度党风廉政建设责任制考核和县委“两个责任”专项检查重要内容,进行全面检查督导;以纪检监察协作区为依托,通过审核以案促改工作方案和工作报告、派员参加警示教育会、以案促改民主生活会、监督检查等方式加强对以案促改工作的督促指导力度;利用“阳光村务”平台、清风蓼城微信公众号、纪检监察内外网等媒介加大宣传力度,已转发和通报各类典型案例7期,推送警示寄语、政策法规、工作动态等相关信息14条。

  关于“整改责任落实不到位”等问题。

  着力解决“原乔氏实业非法转让土地”问题。高度重视,成立专项整改领导小组,制定工作方案,明确部门职责和整改时限,建立协调联络机制,明确督导组全程督导推进。部门联动,明确县自然资源、住建、税务等部门具体职责,强化沟通协调,形成工作合力。容缺办理,建立问题整改的“绿色通道”,落实“容缺办理”工作机制,最大限度简化程序、压缩时间,确保整改工作提质提速。3月31日,拖欠的164.24万元土地出让金追缴到位;5月14日,完成2户不动产登记。后续将结合住户申请及时予以办理不动产登记。从严开展审计整改。严格执行城乡低保政策规定,组织开展县乡低保经办人员和分管负责人业务培训,提高低保经办人员的工作能力和业务水平;制定并落实每季度低保对象及其家庭成员信息比对制度,一季度通过信息比对,经核实后取消130人,其中城市低保66人,农村低保64人。严格执行项目管理程序,县内招投标项目由常务副县长“一支笔”审核,县外招投标项目由县长“一支笔”审核;全面推行不见面开标及常态化远程异地评标,进一步提高招投标过程透明度;成立公共资源交易项目定期抽查管理机制工作专班,印发《固始县公共资源交易项目定期抽查管理工作方案》,组织相关职能部门对各项目单位正在实施的项目进行抽查。建立审计整改长效机制,印发《关于进一步加强审计整改工作的意见》《固始县审计整改联席会议工作规则》,制定审计未整改完成问题台账,对审计未整改完成问题进行督导,明确整改时限和要求,建立审计整改长效机制。有序开展表彰工作按照相关文件要求,5月14日,择优表彰了熊颜成等9名“担当作为好干部”、国机励志学校等5个“干事创业好团队”;结合建党100周年,印发《关于做好建党100周年全县优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织推荐工作的通知》,经过逐级推选、审核公示,集中表彰“两优一先”260个,向市委推荐全省“两优一先”表彰对象32个、全市“两优一先”表彰对象72个;开展乡科级领导班子和领导干部年度考核,将考核结果作为平时考核奖励、干部提拔重用的依据;结合县乡党委换届,选拔重用55名在脱贫攻坚等重点工作中表现突出的干部,树立起重实干的用人导向。

  关于“日常监督不到位”问题。

  完善体制机制。制定《固始县纪委协助县委推进全面从严治党工作实施意见》,成立协助县委推进全面从严治党工作领导小组,定期听取工作汇报,协助县委建立科学严密考核评价机制。压实主体责任。结合实际制定责任清单,明确县委领导班子及其成员承担的全面从严治党责任;召开2020年度党建工作责任制述职评议大会,进一步压实各级党组织书记管党治党政治责任。开展监督检查。结合党风廉政建设责任制年度考核工作,对全县落实全面从严治党情况进行监督。加强“一把手”监督。制定《关于深化对“一把手”和领导班子监督的若干意见》,通过贯彻执行民主集中制、健全政治生态分析研判机制、完善纪委书记谈话提醒制度等措施,切实加强对“一把手”和领导班子的监督;坚持以各单位党组织“四清单一报告”为抓手,定期梳理分析,对“一把手”和领导班子成员精准画像。

  关于“线索办理不及时,动真碰硬不够”问题。

  完善暂存问题线索管理。对暂存科级干部问题线索,结合工作中收到的信访举报或发现的问题,及时对线索处置方式进行实时更新、动态调整;慎用少用“暂存待查”方式处置问题线索,提高线索的查办率。充分发挥日常监督优势。县纪委监委持续加大对所监督(派驻)单位党员干部违纪违法问题线索的发现、报备力度;召开专题会议强调工作推动,在派驻工作规定中予以明确要求,并将其纳入年度工作考评。实行领导包案制。加强对科级干部问题线索的查办,对以初核方式处置的科级干部问题线索,实行领导包案制度;线索办结后,交县纪委审理室审查把关,提高线索办理质量。严肃追责问责教师“吃空饷”问题。对涉嫌“吃空饷”的教师逐人调查,区分情况、统一标准,进行公开处理;对负有监管职责的责任人进行了严肃问责,健全了相关工作制度。

  关于“乡镇纪委履职能力不强”问题。

  制定《固始县纪检监察系统2021年度干部队伍“强能力、提素质”工作实施方案》,分级分类开展学习培训,提升乡镇纪检监察干部业务素质,已开展全员培训七期。充分发挥县纪委监委纪检监察工作协作区作用,强化乡镇纪检监察干部素质提升,组织开展《纪检监察机关案件监督管理工作规则》《审查调查模拟卷宗》研讨学习,提升业务能力;组织乡镇(街区)纪委书记参与协作区疑难信访问题办理及相关问题线索查办,组织开展案件交叉审理,加强实践训练,提升专业能力。建立基层纪检监察干部人才库,登记备案35个乡镇(街区)50名优秀干部;抽调9名乡镇优秀干部到纪委机关“以干代训”。对乡镇纪委书记分管业务外工作开展全面检查督导,35个乡镇(街区)纪委已全部报送乡镇纪委书记调整分工的文件,纪委书记不再分管业务外工作。

  关于“组织协调反腐败工作不力”问题。

  加强梳理排查。对2017年以来县公安机关办理的行政案件进行排查,对未按规定移交党员及国家工作人员案件的相关责任人进行了问责,并在全县范围内予以通报;县公安局开展了以案促改警示教育。严格责任追究。对未移交案件中涉及的党员及国家工作人员全部依规依纪进行处理。督促认真办理。督促县司法机关、行政执法单位对2017年以来办理的涉及党员及国家工作人员的案件进行自查,对排查出的未按规定移交案件的责任人进行问责,对涉案党员、国家工作人员依规依纪进行处理。健全案件移交工作机制。召开县委反腐败协调小组会议,再次对案件移交工作进行了强调和安排,进一步加强内部监督,堵塞制度漏洞,形成长效机制。

  关于“重点领域存在廉洁风险”问题。

  加大政策宣传学习。组织召开专题会议,对政策法规现场传达学习;将招投标方面法规整理发送至各相关单位,组织开展政策法规培训和学习研究,定期发布学习任务,督促各单位加强学习。开展专项审查行动。对涉及未立项问题的单位进行处理;对未招标项目启动票据及资料审查,由行政执法部门依法进行处罚。推进招投标电子化改革。全面推行不见面开标,建成启动远程异地评标系统,公共资源交易中心均已实现电子化交易。加强招投标常态化监督。印发《关于规范公共资源交易项目进场受理流程的通知》;明确相关单位招标监督人,严格按照行业监管办法对招标项目加强监督管理;公布县公管办、财政局等相关部门投诉电话,广泛接受社会监督。加大评标公正性管理。印发《关于推行工程类项目“远程异地评标”的通知》,起草《关于建立公共资源交易现场监督机制的通知(征求意见稿)》,加大公共资源交易关键环节的现场监管力度;启动公共资源交易招标代理机构库设立工作,审核15家符合准入条件的代理机构,公开征集并接收16家符合条件的社会代理机构入库申请;印发《关于成立公共资源交易项目定期抽查管理机制工作专班的通知》,建立项目定期抽查管理机制,持续加大事中事后监管力度。

  关于“县委抓作风建设不力,违规违纪问题较多”问题。

  强化查处力度。对相关单位涉嫌违纪线索进行了严肃查处。完善监督体系。建立完善三级监督全覆盖监督体系,制定《关于开展落实中央八项规定精神监督检查“过一遍”的工作方案》,对落实中央八项规定精神情况开展全面监督检查行动。现阶段已组织开展监督检查22次,发现问题16个,均已立行立改,整改到位。突出压力传导。组织乡镇街区纪委、各派驻纪检组对本单位领导干部办公用房和三公经费支出情况进行监督检查,检查结果由单位党组织主要负责人、纪委书记、派驻纪检组长共同签字背书,县纪委对监督检查结果进行抽查,进一步压实各级党组织主体责任及党组织主要负责同志第一责任人责任。压实职能责任。督促机关事务、财政、人社、工会等相关职能部门对办公用房、公务用车、三公经费支出、津补贴发放、工会会费管理使用等方面开展专项监督检查。发现各类问题11个,均已整改到位。加强以案促改。发案单位党组织对典型违纪案例进行了深刻剖析,提出了具体整改措施,并开展了系统内警示教育活动,持续深化以案促改、以案促治。

  关于“形式主义、官僚主义问题突出”等问题。

  加大环境保护税征收力度。建立联席会议制度,成立环保税征管问题整改工作专班,细化分解任务,明确工作职责;召开固始县环境保护税征管工作联席会议,出台《关于建立环保税征收工作联席会议制度的通知》,建立固始县环境保护税征管工作联席会议制度,形成了环保税征管联动机制。加大宣传辅导,制定重点对象环保税征缴培训计划,开展对卫健系统和建筑施工行业等相关业务单位纳税人环保税征管业务培训,已完成环保税征管培训任务。加强环境保护税征管工作,目前全县符合环保税征收条件的32家医疗机构和34家建筑施工行业纳税人需缴纳的环保税已全部征缴到位,累计征缴资金34.61万元。开展公安队伍教育整顿。加强思想教育,将整治形式主义、官僚主义列入公安队伍教育整顿学习内容,制订《固始县公安机关2021年24项优化便民利民举措》,结合党史教育,开展“我为群众办实事”爱民实践活动。开展以案促改,印发《全县公安机关不作为乱作为暨解决群众举报投诉问题专项督察工作方案》,召开全县公安机关以案促改暨警示教育大会、党规党纪专题学习会议,开展以案促改工作,查摆案发原因,堵塞制度漏洞。完善问责制度和激励关怀机制,结合教育整顿活动,成立专项线索核查组;出台《固始县公安局民警依法履职免责和容错纠错工作实施细则(试行)》。

  关于“干部作风浮漂、‘中梗阻’现象依然存在”等问题。

  着力解决机构改革融合难题。提高政治站位,将中央关于机构改革的指示精神纳入县委中心组学习内容,并结合“主题党日”活动和理论学习中心组集体学习组织县直各单位开展专题学习。深入分析研判,成立工作专班,分别对县市场监管局、发改委、工信局、农业农村局、文广旅局、医保局、林茶局和应急管理局等单位开展机构改革“回头看”,对各单位“三定”规定执行情况进行了全面评估。破解关键问题,目前,县工信局内设机构已挂牌,原科技局工作人员已统一搬到工信局办公;县市场监管局内设机构整合到位,机关工作人员全部集中办公,相关负责人已行文明确到位,38个基层市场监督管理所已全部整合挂牌统一行使执法权。持续推动“放管服”改革有序开展“三集中三到位”工作,组织县“放管服”改革学习考察,印发《关于印发固始县规范政务服务中心管理工作方案的通知》,明确进驻政务服务大厅的单位、事项及时间节点;召开深化“放管服”改革工作推进会,县纪委监委全程参与监督进驻工作。全县政务服务事项共2169项,已完成进驻1877项(剩余292项从便民服务角度考虑暂不进驻),实现了政务服务事项“应进全进”,设置办事综合窗口及免费帮办代办窗口,梳理完成“一证通办”事项102项,与安徽省金寨县达成跨省通办协议。加快乡镇便民服务中心建设工作,印发《固始县深化“放管服”改革推进审批服务便民化领导小组关于加快建设乡镇便民服务中心的通知》,召开全县乡镇便民服务中心巡视整改工作推进会和现场观摩会,开展乡镇便民服务中心建设工作专项督导,目前13个乡镇便民服务中心已基本达标,26个乡镇可实现全程网上办理。开展行业风气整顿专项活动,印发《住建局以案促改实施方案》《全县自然资源系统纪律作风专项整治活动方案》等文件,对县住建局、自然资源局进行内部整顿。行业风气整治期间,开除公职1人,党政纪处理3人,约谈3人,通报批评14人,诫勉谈话2人。强化廉政风险防控,两单位分别制定了《行政处罚案件集体研判制度》《关于加强机关作风建设的意见》《关于进一步加强和规范机关事务管理的通知》等文件,逐步完善了管理制度,构建了“不敢腐、不能腐、不想腐”的体制机制。持续深化放管服改革优化营商环境,制订区域评估等五个工作方案,工程建设项目实现全程网上审批办理,审批服务事项全部进驻县行政服务大厅;不动产登记一般登记业务压缩在3个工作日内办结,抵押业务压缩至1个工作日内办结,今年来累计办理各类不动产登记业务1.8万多件,极大提高了办理效率。

  (三)“执行新时代党的组织路线不够到位,基层党组织建设薄弱”方面

  县委严格落实新时代党的组织路线,进一步加强领导班子自身建设,以强化基层党组织政治功能和服务功能为目标,坚持抓基层、打基础,强能力、促发展,推动基层党组织建设再上新台阶,为扎实实施乡村振兴战略提供坚强组织保障。

  关于“民主集中制执行不严格”问题。

  健全议事规则和沟通机制。严格执行《中国共产党地方委员会工作条例》《中共固始县委常委会议事决策规则》,坚持重要工作由县委常委会集体讨论决定,以集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定为原则,会前提前发放确定议题相关材料,收集意见建议,坚持一题一议,集体讨论决策。今年以来共召开县委常委会11次,严格依规则议决重大事项28件。完善县委常委会集体决策制度。制定《“三重一大”事项决策实施细则(试行)》,从事项范围、决策规则、议事程序、监督检查、责任追究等方面对“三重一大”事项进行了规范。把执行民主集中制、“三重一大”制度作为加强领导班子建设、落实党风廉政建设责任制的重要内容;组织开展“两个责任”专项检查,重点检查“三重一大”事项落实情况。针对生活垃圾资源化处理项目关停问题,作出《分析报告》,深刻剖析该项目关停的原因,认真汲取教训,充分发扬民主、科学决策,举一反三,坚决杜绝类似问题再发生。

  关于“党内政治生活不严肃,民主生活会质量不高”问题。

  提高思想认识。组织开展《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》及党章党规和党的创新理论学习,进一步把握标准要求,严肃对待党内政治生活。周密策划组织。印发《固始县委常委班子民主生活会方案》,对学习研讨内容、对照查摆问题、开展谈心谈话、批评与自我批评、汇报个人有关事项及受上级组织函询情况等提出了明确要求,并向全县各级党组织发放征求意见书140份,征集意见80余条,分类整理出有建设性、指导性的意见31条;县委常委会对常委班子对照检查材料进行严格把关,县委书记对班子成员的对照检查材料进行认真审阅,对查找问题走过场、不全面、未按要求汇报个人有关事项及受上级组织函询情况的均提出了具体修改意见。2月2日组织召开固始县2020年度民主生活会,5月13日组织召开固始县巡视整改专题民主生活会,谈心谈话、批评与自我批评、汇报个人有关事项及受上级组织函询等情况均按要求高标准落实。加强督促指导。印发《关于召开2020年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作方案》《关于进一步规范和落实党员领导干部双重组织生活制度的通知》,成立督导组对各基层党组织生活会和民主评议党员工作进行督促指导;结合主题党日活动开展,每月调阅部分乡镇及县直单位的组织生活记录本,已调阅8个乡镇(办事处)和16家县直单位,重点查看领导干部双重组织生活落实情况等内容。

  关于“机关党建‘灯下黑’问题依然存在”问题。

  召开全县机关党的建设工作会议,营造大抓机关党建的良好氛围;印发《县委关于加强和改进全县机关党的建设的实施意见》,为做好机关党建工作提供具体遵循。设立县直机关党建工作办公室,配备专职工作人员3人,承担县委直属机关工委日常工作;结合党建工作联系点制度,建立5个联系组,对县直机关党建工作开展指导,做到全覆盖、无死角。县委办机关党支部、政府办机关党支部分别于2月20日、4月1日召开组织生活会;县卫健委3月16日制定整改方案,进一步压实分管领导和科室责任,全面加强对机关党员的教育管理;县委宣传部于2020年10月完成了机关党支部换届工作,156个超期未换届党组织已于2020年底前全部完成换届。

  关于“农村党组织战斗堡垒作用不强”问题。

  加强队伍建设。抓好高质量换届,严把村“两委”干部候选人任职资格条件,从严开展换届候选人任职资格联审,先后取消110名不合格人员的提名资格;选优配强“两委”班子,换届完成后,全县产业带头人689名,实现每村至少有1名产业带头人,其中支部书记产业带头人281名。强化教育培训。分层分级开展了新一届村(社区)“两委”干部全员轮训,精心设置党史教育、基层党建、党风廉政等课程,累计培训近4000人次;从严开展以案促改,组织开展换届和扫黑除恶以案促改警示教育,集中收看换届警示教育片,逐一签订严守换届纪律承诺书。抓实制度建设。严格组织生活、丰富活动载体,全面落实“四议两公开”;抓好基层民主监督机制建设,完成545个行政村的村务监督委员会的推选工作,制定《村级小微权力清单》和《社区公共服务目录》,进一步规范村级小微权力的运行。发展集体经济。通过光伏电站收益带动、资产收益型产业项目带动、集体资产资源开发利用等方式,对2019年集体经济收入5万元以下的343村进行全覆盖,并及时跟踪各类集体经济项目带动落实情况,确保全县有扶贫任务的村集体经济都达到5万元以上。压实整顿责任。向9个有重复整顿村的乡镇党委下发整改通知,建立台账,扎实开展整顿,存在的问题已全部整改到位;开展整顿工作“回头看”,对2017年以来的软弱涣散村逐一进行再排查再认定;建立长效机制,及时将软弱涣散“苗头”化早化小;结合换届工作,进行全面摸排,对排查认定的10个换届重点难点村和37个选情复杂村(社区)开展整顿,现已全部转化提升,顺利完成换届任务。

  关于“企业党建有盲区”问题。

  实行主管部门领导班子和机关党员干部联系破产企业党组织制度,县工信局成立破产企业问题整改工作领导小组,制定整改方案,将整改任务明确到具体领导和责任人;召开破产国有企业党建巡视问题整改推进会,对破产企业党员实行线上线下相结合管理模式,健全组织生活制度。建立党费收缴台账,从2021年1月起,按月收缴党费。对33个应建未建党组织的非公企业,分类建立台账,按照属地管理原则,明确属地责任,下发《关于做好非公企业党组织组建工作的通知》,在符合条件的非公企业建立党组织。目前,33家应建未建党组织的非公企业中,经核实3家企业已有党组织覆盖,新成立党支部12个(覆盖企业17家),13家因停产、人员流动等原因不具备建立党组织条件的企业,已提交相关说明。同时,举办非公企业党组织书记示范培训班,共58人参与培训。

  关于“年轻干部队伍建设滞后”问题。

  制定《固始县乡镇领导班子换届工作实施方案》,结合乡镇党委换届,新选配31名35周岁以下的乡镇(街道)副科级领导干部,同时选配10名女干部、2名少数民族干部;利用职务和职级并行政策,加大干部交流力度,提拔和交流干部150名。分级分类建立优秀年轻干部库,实行动态管理,加强各级各类年轻干部储备;进一步加大公务员、事业单位干部招考力度,2021年计划招录公务员69名、招录事业单位人员520名,正在实施中。

  关于“干部选拔任用不严肃”问题。

  结合乡镇换届,抽调专职人员,按照先乡镇后县直的顺序分批进行干部档案再审,逐人形成问题清单,及时反馈给单位党组织和本人,督促指导补充完善相关材料。在干部调整使用过程中,严格按照干部人事档案任前审核相关规定,严把档案审核关,档案审核不通过,一律不予提拔调整;对后续档案清查中发现的档案造假等违规行为,严肃追究相关责任人责任。严格执行干部选拔相关规定,核准公示信息,严格落实干部任职公示“不少于5个工作日”制度,扎实做好公示期间各类举报问题调查核实工作,建立信访举报登记转接台账,做到有访必查,有查必果。

  关于“违规兼职问题整治不彻底”问题。

  向相关单位下发整改通知书,组织相关部门开展兼职排查工作,建立台账,逐人整改销号,目前科级以上干部在企业、社团兼职问题已整改完成。将相关兼职政策文件纳入年度组工干部培训班培训课程,加大党政领导干部兼职政策的宣传力度,提高政策知晓度。出台《关于进一步规范和清理党政领导干部在企业和社团兼职(任职)的通知》,按照要求严格审批,加强干部兼职管理,运用好组织处理规定,发挥干部监督效能。

  三、下一步打算

  经过三个月的集中整改,巡视整改工作取得了阶段性成效。下一步,固始县委将持续贯彻落实习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神,坚定“四个意识”、做到“两个维护”,全力以赴推动问题整改,汇聚推动固始高质量发展的强大合力。

  一是继续扛牢整改主体责任。以学习宣传、贯彻落实习近平总书记历次视察河南重要讲话精神为契机,全面推动习近平新时代中国特色社会主义思想入脑入心,持续提升全县各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力,进一步增强巡视整改思想自觉、政治自觉、行动自觉,扛稳扛牢巡视整改政治责任,加大整改工作推进力度,坚决做到改出坚定信念、改出使命担当、改出过硬作风。

  二是稳步推进全面对账销号。严格按照整改工作方案明确的时间进度紧抓不放,坚持整改目标不变、整改标准不降、整改力度不减,对标对表整改工作要求,紧盯未完成整改任务中的整改事项、需要长期坚持的整改事项及整改重点难点事项,逐项加大攻坚力度。组织开展对整改销号问题的审核把关,切实提升整改实效,确保各项巡视整改问题落实到位、清仓见底。

  三是标本兼治建立长效机制。及时总结巡视整改工作经验和不足,查漏补缺,建立健全长效机制,切实做到用制度管权、管人、管事,按规矩办事、处事、成事,防止问题反弹回潮。对共性问题、易发多发的问题,深入分析原因,建立一批可行、管用、能够长期坚持的制度,形成体系、推进执行切实巩固整改成果;推动整改工作中的成功做法经验化、零星探索系统化、有效措施制度化,通过抓常抓长,不断扩大整改成效。

  四是全面落实“四个融入”要求。深入贯彻落实习近平总书记关于巡视整改“四个融入”具体要求,坚持把抓整改融入日常工作,认真贯彻落实党中央关于统筹疫情防控和经济社会发展等决策部署,从政治的高度分析问题、从工作的角度解决问题,真正把“改”字体现到日常具体工作中;把抓整改融入深化改革,准确把握发展与稳定的关系,全面推进乡村振兴战略实施,不断提升基层党组织的凝聚力和战斗力;把抓整改融入全面从严治党,持续加大形式主义、官僚主义整治力度,把“严”的主基调长期坚持下去,不断涵养风清气正的政治生态;把抓整改融入班子队伍建设,结合县乡党委换届工作,切实加强领导班子和干部队伍建设,用“关键少数”引领“最大多数”,不断提高治理能力,为落实党中央和省委、市委决策部署提供政治和组织保障。

  欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:0376-4639959;邮政信箱:河南省信阳市固始县陈元光大道县委巡视整改办(7017室);电子邮箱:gsxxszgb@163.com。

 

中共固始县委       

2021年6月29日